广东省江门市利用世行贷款治理农业面源污染《资讯》
广东省江门市利用世行贷款治理农业面源污染
图为保护性耕作现场
本报记者郑可欢
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为减少种植业和养殖业污染排放，积极探索建立农业面源污染治理长效机制，我国首个利用世界银行贷款，总投入达2亿美元的农业面源污染治理项目（下称“世行项目”）于2014年在广东省江门市投放。3年来，广东省在治理农业面源污染方面探索建立了农业生态补偿机制、农业面源污染激励机制、南方水稻保护性耕作和高床生态养殖模式、农业面源污染治理监测评估机制，为全国农业面源污染治理积累了经验。其中，南方水稻保护性耕作和高床生态养殖两种治理模式，成为两大亮点。
保护性耕作培肥土壤地力
在广东省台山市都斛镇万亩稻田里，部分已经收割的水稻仍保留着50厘米左右的根茬，在传统的耕作习惯中，收割完剩下的秸秆要么被直接焚烧，或者被旋耕机深旋打碎压进田里。这样的耕作模式随之带来一系列突出问题：将农作物秸秆直接焚烧，导致二氧化碳等温室气体排放量增加，大气和环境遭到严重污染。
为了解决这个问题，世行项目在广东两大主要农作物——水稻和玉米的种植中探索实施保护性耕作。
“保护性耕作是在地表有作物秸秆或根茬覆盖情况下，用免耕或少耕方式播种，通过机械化作业提高化肥利用率。”华南农业大学农学院教授唐湘如说。据介绍，保护性耕作将秸秆还田，能够增加土壤有机质，培肥地力，减少化肥施用量，而通过少耕或免耕加上秸秆覆盖，可以减少地表径流，以及径流带走的化肥农药对水体的污染。
在过去的农耕传统中，在农牧交错、干旱缺水、风蚀水蚀的区域，实施保护性耕作能够减少土壤削蚀和水分的无效损失，从而提高作物的产量。然而广东高温高热、雨水丰富，并不是典型的保护性耕作区域。为此，该项目共确定了11名工程、植保、肥料、水稻栽培、玉米栽培等方面的专家，专门成立了一支专家小组对各个试点进行农业机械操作和农业技术使用指导。
据了解，专家小组主要负责研究制定保护性耕作实施的具体方案、对各示范点进行技术指导和培训，进行国内外考察和交流，学习更加先进的保护性耕作技术，探索出一系列适合广东地区开展保护性耕作的农机具和农技农艺技术。
台山市都斛农机专业合作社是最早参与世行项目保护性耕作的示范基地之一，种植水稻面积660亩。经过3年的试验，合作社探索出两种适合当地的保护性耕作模式，即免耕同步施肥机插秧和少耕同步施肥机插秧。虽然采取少耕和免耕的手段进行耕作，但是水稻的产量却不减反增，两种耕作模式下的水稻与传统种植方式相比，亩收入分别增加298.54元和242.12元。对此，唐湘如的解释是，在保护性耕作中，最重要的是耕种管全程机械化，通过机械化手段使播种和深施肥同步，提高化肥与农药的利用率，进一步减少化肥与农药使用量，同时增加农作物的产量。
资金技术支持确保农民收益
“广东是农业高产区，治理农业面源污染既要减少农药化肥的投入，又不能让农民减收减产。因此在项目模式的设计之初，我们就制定了技术补偿和资金补偿两套并行的方案。”广东省农科院教授、世行项目首席专家林壁润说。
林壁润所说的资金补偿，就是世行项目为了推广水稻“三控”施肥（控肥控苗控病虫）、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术，引导农民使用配方肥和低毒高效农药而开发的IC卡补贴系统。
据介绍，在世行项目指定的农资店里，农民可以花120元购买到一包原价160元的配方肥，中间差额由世行项目经费垫付。“农民拿着IC卡去定点农资店购买规定类别和规定量的农资，就能直接享受相应的优惠——买农药有25%的折扣，买化肥有35%的折扣，喷雾器补贴120元，统防统治享受优惠服务。”林壁润表示。
为了指导农民科学种植，世行项目还为每个村配备了2名技术助理。孙锦带是惠州市惠城区汝湖镇村尾村的技术助理，他每天的主要工作是在田间地头指导农民何时施肥、何时用药，督促他们把废弃的肥料、农药包装袋回收。
“通过资金补贴和技术指导，逐步改变农民传统的用肥用药习惯，培养农民的环保意识。”据广东省农业厅世行项目管理办公室主任胡学应介绍，该项目实施3年来，项目区农田减施化肥14%以上，减施农药20%以上，农作物产量反而提高了8.8%～12.3%，因节肥、节药和接受补贴，项目区农户每亩综合增收133元。
高床生态养殖再生资源巧利用
畜禽养殖污染治理是世行项目重点项目之一。据统计，在广东省涉及养猪场的投诉中，污水污染、废气污染和固体废弃物污染是被提及最多的投诉，其中污水污染投诉占87.5%。把污水污染治理控制在源头，就等于抓住畜禽污染治理的根本。
在江门市新会区富美高床养殖场，仅靠一道玻璃门把猪舍和办公区域分开的设计，生动地诠释了世行项目是如何把养殖场污染治理控制在源头的。
这个目前正在建设的高床养殖场，计划年出栏肉猪10万头，目前已有部分投入使用。建成的猪舍分为两层：第一层是以稻壳、木糠为主的发酵垫料，第二层是猪舍。猪舍产生的排泄物通过楼层间隔板的缝隙落入第一层发酵。因为排泄物及时处理发酵，和猪舍仅一道玻璃之隔的办公区域并未闻到养殖场常见的恶臭，工作人员也能透过玻璃及时监控猪舍的情况。
据介绍，猪场第一层的微生物在24小时内会将生猪的废弃物进行分解，翻堆设备每隔1～2天将垫料进行翻堆，让废弃物和益生菌进行充分发酵，一年之后这些垫料通过加工就能变成有机肥料。与传统养殖场的清粪方式相比，高床发酵型养殖清粪能够减少污水排放约80%以上。
据了解，世行项目对育肥猪高床猪舍建筑每平方米补贴标准是240元。按照富美养殖场这样设计年出栏10万头猪的规模，可以获得世行项目补贴1500万元。
目前，广东省年出栏生猪3000头以上的规模养猪场约有800多家。其中参加世行项目的90多家猪场已进入试运行的养殖场废弃物处理系统，经检测各项排放指标均已达到广东省畜禽养殖业污染物排放标准。