做足准备应对更多特保案-【资讯】
□ 张 恒
9月11日,美国政府最终决定对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税即在4％的原有关税基础上,在今后三年分别加征35％、30％和25％的附加关税。这一特保措施将于9月26日正式生效。
不满也好,愤怒也罢,不论争端如何发展,持续近半年的轮胎特保案都算尘埃落定。对中方而言,自政府到企业,更重要的是在特保案后要亡羊补牢。特保案决定发布前两天的9月9日,美国商务部便已初步裁决,对从中国进口的石油用钢管征收临时反补贴税,税率最高达30．69％。因此,特保案绝非简单的某个行业的个案,而是经济整体低迷情况下,全球贸易保护主义抬头并付诸实施的一种极不乐观的预警。金融危机还未见明显的改善信号,各个国家以及经济体无不面临来自国内政治、经济方面的多重压力。不论各国政府如何强调反对贸易保护主义,仍不可避免地会采取各种不同措施以限制他国产品竞争,保护本国企业和市场,以迎合国内政治需要,转移公众视线。
“不以最坏的恶意来推测他人”,但政府和业界,尤其是与出口紧密关联的行业和企业应以居安思危的心态来应对可能产生的连锁反应。特保案后,美国国内其他行业,其他国家类似企业极有可能采取行动以推动各自政府采取类似措施限制竞争对手,保护自身利益。接踵而至的将会是更多的“特保案”。因此,从政府到企业都应密切关注各方信息,提前设定预案,以审慎的预测和细致的工作应对今后可能出现的复杂贸易形势,政府和企业才能在相关纠纷中有更多的时间调整到最佳状态,有更大的机会去争取有利结果。
轮胎特保案中,35％的附加关税高于此前许多媒体所预测的中国企业所能接受的15％的关税税率,却也低于美国贸易委员会所提出的55％的税率。因此,轮胎特保案仍旧可以看成是中美两国政府、企业、工会等各方角力后带有妥协性质的裁决,只不过最终结果中方仍旧处于下风。这也提醒我们,争端与制裁并不可怕,可怕的是不去为自己的利益争取最大的回旋余地。我们必须学会最大程度上把握住能够利用的各种资源,联合双方阵营中的利益相关方,因势利导,在各方博弈中争取最有利的结果,最大限度维护自身权益。
“特保”
砸了谁的脚？
美国总统奥巴马11日宣布,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。美方在华有4家轮胎生产企业,占中国对美轮胎出口的三分之二,本案将直接影响这些美资企业的利益。对中国轮胎产品采取特保措施,不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题,反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题。