深圳特区报评论把一律在食堂真正落实为节俭之道
深圳特区报评论：把“一律在食堂” 真正落实为节俭之道
近期教育部下文，要求高校公务接待用餐一律安排在学校食堂。继国土资源部于2013年5月下达公务接待“一律在机关食堂”通知之后，教育部成为第二个作出类似规定的部委。为了进一步具体化“一律在食堂”用餐的反浪费规定，就得完善与之配套的一系列措施。
和静钧
近期教育部下文，要求高校公务接待用餐一律安排在学校食堂。继国土资源部于2013年5月下达公务接待“一律在机关食堂”通知之后，教育部成为第二个作出类似规定的部委。
这是“八项规定”出台、纠正“四风”教育以来，纠正奢靡之风具体化为某一项统一规定的一个好范例，但能否落实形成真正的节俭之风，还有待配套措施的完善。
笔者并非故弄玄虚，还记得今年年初浙江省人大代表陈妙林发人深省的一席话吗？他说：“现在公务员在饭店吃得少了，机关食堂吃得多了，可个别机关食堂装修却越来越好，比五星级酒店都要好。”他透露，有的机关食堂用的是荷兰青瓷餐具，贵的2000元一个。也就是说，即便规定公务接待“一律在机关食堂”用餐，也不一定能达到反浪费的目的。
节俭是顺应于自然法则的一种美德。若把政府也看成个人意志之集合，政府治理也应该有人格化的拟制的美德。公务接待是使用公款的政府内部人消费行为，公务接待守于中道，符合于政治治理中的节俭美。
相对而言，“高校食堂”在用餐档次上应逊于机关食堂，但高校食堂会不会也一样落入机关食堂那样受人怀疑的境地？这是人们所关注的。一般上点规模的高校，校内不乏有以“国际学术交流中心”等为名的酒店大楼，若也定义为高校食堂，则“一律在食堂”用餐的规定恐怕还是达不到反浪费的目的，“一律在食堂”很可能沦为一种形式主义。
为了进一步具体化“一律在食堂”用餐的反浪费规定，就得完善与之配套的一系列措施。信息公开是政务活动的基本伦理要求，配套措施应从信息公开起步，其直接法源是它涉及到了“三公”经费。
作为信息公开化的初始工程，我们需要培育一个评估市场，非官方的评估公司可独立对所有机关食堂、高校食堂作出等级评估，并把评估结果公诸于众，其目的就是统一机关和高校食堂的标准，这样，那些想用机关食堂、高校食堂来掩盖大吃大喝的人，首先会受到食堂等级的制约，超过某个等级的食堂，不允许作为公务接待的用餐之地。
评估工作还应落实在相对于本地的生活水平，一份卫生健康营养的套餐最低标准应是什么样子，从而推出一个可操作的成本监督机制。这一标准应公布于社会，并举行价格听证会，最终应体现于“三公”经费预算中。
信息透明还应在用餐中的大宗来料来源、采购等环节体现出来。机关食堂的来料，应采购于普通市民光顾的开放市场，除非有特殊的法律规定，不应私设菜园，造成隐性或显性的奢靡与特殊化。总之，“一律在食堂”落实为节俭之道，必须要上升到更多的层面来引导。
（作者系西南政法大学副教授）
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